La Comisión Nacional de los Derechos Humanos: un análisis de su génesis y desarrollo desde la perspectiva neoinstitucional

Abstract

En el presente documento se analiza de qué forma las instituciones inciden en el desempeño de las organizaciones públicas, comparando la relación entre eficiencia social y eficiencia productiva como resultado de una visión racional del servicio público con el diseño institucional que tiene la organización. Para ello se abordan aspectos clave como presupuesto, personal, organización e instrumentos normativos, entre otros.

Con base en lo anterior, en el documento se establecen lineamientos para el desarrollo institucional y, en una revisión de coyuntura, se investigan las implicaciones e importancia de las organizaciones públicas en el sistema político mexicano. Para ejemplificar lo anterior, en el documento se hace referencia explícita a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (Comisión).

El principal motivo para hacer una revisión detallada del funcionamiento y papel de la Comisión, tiene que ver con la evolución del desempeño, en términos cualitativos y de eficiencia institucional. Es importante definir de qué manera ha impactado dichas organizaciones en las personas, quejosas y peticionarias, que son a quienes deben orientarse los esfuerzos de la estructura administrativa y organizacional, pues no hay mayor razón para la existencia de una organización que su "utilidad" para la sociedad.

A partir de la noción de fines y medios, se identifica la relación entre el desarrollo organizacional y administrativo de la institución con el impacto en la defensa y promoción de los derechos humanos (actividades sustantivas que la Comisión tiene que realizar por imperio de ley). Con base en los resultados que se generen a partir, se podrá realizar un comparativo que refleje la correlación o discrepancia entre desarrollo y eficiencia institucional. El conocimiento de procesos, resultados e impacto, son los aspectos esenciales que se deben considerar para mejorar la toma de decisiones y obtener mayor eficacia institucional, así como para tener una mejor instrumentación de estrategias y eficiencia en la asignación de recursos. Lograr la consecución de ello, requiere llevar a cabo una evaluación integral, valida y confiable. Los diversos cambios que han acaecido en la administración pública, la han orientado a preocuparse por la innovación y la eficiencia, lo que a la postre ha llevado a los gobiernos a focalizar su intervención.

El impacto no se refiere a obtener beneficios momentáneos, coyunturales o pasajeros, es una noción que implica modificar los factores sustantivos que subyacen en toda problemática de índole social, porque mejorar el respeto a los derechos humanos por un día no tiene relevancia y, en cambio, generar la posibilidad de una sociedad de pleno respeto a las garantías individuales garantiza que se vislumbren mejores oportunidades de vida. Una vez ubicados los factores a considerar, se podrán aplicar métodos cuantitativos para medición e interpolación de datos. Por tanto, el documento aborda un tema central para la ciudadanía, la eficiencia de las organizaciones públicas.