Multi-intervención y fragmentación socio espacial en la Región Metropolitana de Buenos Aires: el contexto para nuevas políticas urbanas

Abstract

La Región Metropolitana de Buenos Aires es un territorio sobre el que tienen competencias diversas cuatro niveles jurisdiccionales: el gobierno nacional, el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los municipios del Conurbano Bonaerense.

En este contexto, en que las políticas públicas tienen necesariamente un componente interjurisdiccional, se desarrolla una ciudad metropolitana cuya lógica de reproducción estructural ha puesto en escena una agenda de cuestiones que pone en tensión las capacidades e instrumentos de los aparatos estatales existentes.

Pensar nuevas políticas para este espacio urbano es un ejercicio teórico que supone identificar las condiciones de viabilidad de las mismas. Entre estas, la lógica con que se reproducen los sistemas políticos territoriales -que sesga la asignación de los recursos estatales- es un aspecto central, en particular porque tiene un fuerte componente endógeno -y no de proyección hacia su contexto- y porque tiende a reproducir la competencia política por sobre la cooperación.

Además, no ha incentivado esquemas de participación ampliada de los actores sociales en las políticas, con lo cual no alcanza a configurarse una nueva agenda de cuestiones (en la que podría incluirse lo metropolitano) ni una esfera pública que asegure la viabilidad y sostenibilidad de nuevas formas de intervención estatal.

Finalmente, las políticas implementadas hasta ahora -en particular las políticas sociales- han cristalizado identidades que reproducen -de hecho- la fragmentación social. Estas dimensiones son las que deben "abrirse" para poder identificar los obstáculos o condicionamientos sobre los que deberán diseñarse e implementarse políticas públicas que, al actuar sobre problemas urbanos desde una lógica metropolitana, captarán mejor la complejidad de la ciudad.