Relaciones intergubernamentales y descentralización educativa en México

Abstract

En mayo de 1992, se firmo el Acuerdo Nacional para al Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB). Entre las líneas de acción comprendidas en este acuerdo, destaca la federalización de la educación. Con la firma del Acuerdo, se transfirieron una serie de responsabilidades administrativas inmensas a los estados de la federación. En pocos meses, la prestación de los servicios educativos en México fueron descentralizados hacia los gobiernos estatales. Sin embargo, la descentralización si bien transfirió recursos y responsabilidades administrativas a los estados, también lo es que recentralizó una serie de facultades que hacen de la educación en México un asunto por demás controvertido. Por un lado existe una mayor descentralización administrativa, pero por otro se dio una recentralización política en educación.

La ponencia busca hacer un análisis critico del proceso de descentralización iniciado hace casi una década, así como hacer una revisión institucional de los principales obstáculos y límites que han impedido la consolidación plena de la llamada federalización de la educación en México.

Muchas entidades federativas aún no logran integrar y articular sus sistemas educativos estatales a diez años de haber recibido los servicios educativos por parte de la federación, debido a razones de carácter política, sindical, administrativo y técnico. La ponencia busca, además, hacer un examen de las condiciones locales que han dificultado enormemente la llamada "integración:" de la educación en el nivel estatal de gobierno, así como explorar algunos de los temas centrales que hoy en dia componen la agenda nacional y estatal para la reforma de la educación básica en México, desde la perspectiva de relaciones intergubernamentales y análisis institucional.

En particular, se hace énfasis en el caso del estado de Jalisco, un estado representativo de las diversas dificultades y oportunidades que los gobiernos subnacionales han enfrentado en la puesta en marcha de la educación.