Remediación de las externalidades negativas en conjuntos de vivienda social

Abstract

La aplicación de indicadores de sostenibilidad urbana para la evaluación de conjuntos de vivienda social permite identificar las condiciones actuales y proponer mejoras a través de pautas multidimensionales de intervención. Se reseña su utilización en una investigación llevada a cabo en la Universidad de Concepción del Uruguay (Mención honorífica CEPAL-Ilpes 2013) y su posterior aplicación para la elaboración de un programa de remediación de las externalidades negativas detectadas, contrastadas a nivel comunitario, para la formulación académica de una propuesta de intervención a nivel del sector urbano en el cual se han concentrado la mayor cantidad de inversión pública en vivienda social en la ciudad.

Se consideraron indicadores relacionados con el espacio público y la movilidad; con la organización urbana y la complejidad; con el aumento de la biodiversidad; con la cohesión social y con el gobierno del espacio a nivel del proyecto.

En la propuesta de intervención se plantea un uso estratégico de las tierras vacantes no sólo como prevención de futuros asentamientos irregulares, sino para la incorporación de actividades productivas, recreativas y de servicios que faciliten la cohesión social y la integración a la ciudad.

Comprobamos la utilidad de la aplicación de indicadores de sostenibilidad para remediar externalidades negativas de la inversión pública en vivienda. Su uso corrige la interacción de un conjunto de factores negativos convergentes que condenan a la población a una forma parcial y fragmentada de ciudadanía condicionada por una situación habitacional segregada y degradante, con una convivencia muy limitada con otros grupos sociales. Estos barrios terminan convirtiéndose en guetos de los que resulta muy difícil salir. El problema es más grave en las situaciones en régimen de propiedad horizontal donde la ausencia de una organización para gestionar los bienes comunes conduce al deterioro tanto de los espacios comunes como de los edificios.