El dilema estratégico de las ciudades sostenibles: ¿crecer o mejorar? Algunas consideraciones y propuestas basadas en el caso chileno

Abstract

La falta de planificación urbana en épocas pasadas en Chile permitió un crecimiento inarmónico de ciudades y favoreció un modelo social de desigualdad que se ha profundizado. Esto hace que Chile sea buena fuente de aprendizaje. El aparecer en los primeros lugares latinoamericanos ¿Es reflejo de haber realizado acciones adecuadas? Existe inquietud respecto a la comparabilidad de los países, se requiere estandarización e incorporación de clasificaciones locales con información desagregada. Los problemas de cada ciudad obligan a conocer qué los produce. Tanto gobiernos regionales como municipalidades tienen un rol fundamental en la gestión urbana, y para una contribución equitativa al desarrollo y sostenibilidad de las ciudades requieren una Visión Compartida respecto al tipo de ciudad que se necesita, coordinación dentro de una región y las comunas de las ciudades que las componen así como también entre regiones.

Los intentos por generar una política urbana mediante consenso, concluyeron de que debía ser descentralizada, multisectorial y basada en la sustentabilidad. Esto originó la actual Política Nacional de Desarrollo Urbano. Pero ¿Es posible crecer sosteniblemente sin corregir ni solucionar los problemas en cada ciudad? No podemos crecer teniendo problemas de base porque eso conlleva riesgos, sin embargo, el crecimiento es inevitable y se necesita lograr equilibrio entre mejoramiento y crecimiento. En las ciudades que han sufrido catástrofes la situación debe evaluarse caso a caso. ¿Hay un tamaño óptimo para cada ciudad? Se deben maximizar el bienestar los habitantes y el beneficio del país, considerando el presente, los efectos de procesos simultáneos y la visión de futuro que tienen los ciudadanos.

La gobernanza es fundamental para legitimar la estrategia de ciudad sostenible porque es un proceso de inclusión social. En la gestión pública se requiere incorporar la visión de los habitantes como motor del crecimiento de sus ciudades. La participación ciudadana es esencial para generar las políticas públicas y la planificación a nivel comunal y regional. Para atraer a los ciudadanos a estas instancias es necesario ganar la confianza, mediante actuaciones que demuestren transparencia activa.

La adecuada generación, implementación y coordinación de políticas públicas en todos los ámbitos es primordial para apoyar el crecimiento, o al menos la transformación, de cada ciudad de manera sostenible. Para promover la gobernanza, la legitimidad y participación se propone: Participación desde la Infancia, reconocer el rol de organizaciones no gubernamentales y sector privado a través de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en el diálogo social, utilización de múltiples canales de información para optimizar la comunicación, innovación como pilar para el desarrollo, uso de ambientes de prueba para mejorar el aprendizaje y toma de decisiones, creación de indicadores simples y comprensibles y promoción de la mediación social como método de resolución de conflictos.

Palabras claves: Chile; Calidad de Vida; Desarrollo; Problemas; Crecimiento; Mejoramiento; Tamaño Óptimo; Gobernanza; Legitimar; Participación; Confianza; Coordinación; Políticas Públicas; Propuestas; Infancia; Información; Innovación; Indicadores; Mediación; Conclusiones