Etapas previas al proceso de descentralización de la emisión del Certificado Único de Discapacidad: consensos, acuerdos provinciales y trabajos intersectoriales

Abstract

Todo proceso de descentralización requiere de la coordinación de diferentes niveles jurisdiccionales, coordinación que no resulta sencilla ya que las opiniones e intereses suelen ser diferentes y muchas veces contradictorios.

El proceso de descentralización del Certificado Único de Discapacidad fue el corolario de un trabajo que se fue desarrollando desde el año 2006 y tuvo un hito importante a partir del logro del consenso en el Protocolo de Evaluación de la Discapacidad aprobado por Resolución del Ministerio de la Nación Argentina Nº 675/09. Este protocolo fue el resultado de del esfuerzo conjunto de las jurisdicciones provinciales y del Ministerio de Salud de la Nación, a través del Servicio Nacional de Rehabilitación. Constituye una política pública que afianza la búsqueda de unificación de los criterios de certificación de la discapacidad en todo el país, cuyo objetivo último es propender a la federalización en la emisión del certificado de discapacidad con validez nacional, acercando aún más los beneficios instituidos por ley a cada ciudadano que lo necesite.

En este trabajo se pretende analizar como se acordó ese consenso y se consolidó como política pública federal, cuáles fueron los incentivos, logros y como los gobiernos locales influyeron en el éxito o fracaso de dicha descentralización.

Es interesante destacar como fue el desarrollo de un trabajo mancomunado en el cual cada provincia tuvo la oportunidad de participar en diferentes instancias arribando al consenso que requiere la elaboración de una política pública federal exitosa. Asimismo se aborda y explica cómo fue el proceso de capacitación desarrollado en cada provincia para la adecuada implementación de la descentralización.