Evolución y distribución del servicio civil en el sector público nacional argentino: una primera aproximación

Abstract

En los últimos años se registró un fuerte incremento en el número de empleados públicos del Estado argentino. Este trabajo analiza el sistema de servicio civil de la Administración Pública Nacional, tanto en su marco normativo cuanto en su crecimiento y distribución entre las distintas jurisdicciones y áreas que componen el Sector Público Nacional no Financiero.

Las conclusiones a las que arriba el trabajo son las siguientes. En primer lugar, se resaltan avances en el marco normativo que regula el empleo público nacional principalmente a través de la reformulación del Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA), denominado a partir del 2008 como Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP) y del dictado de normativas que lograron extender la cobertura de los convenios colectivos de trabajo de la administración pública nacional, pasando del 30% al 70% del total de los trabajadores. No obstante, una segunda conclusión que se desprende del análisis del marco regulatorio es que aún se constata un marco normativo fragmentado, que no logra homogeneizar las condiciones de empleo de quienes se desempeñan al interior del servicio civil. Ello socava el impacto de algunas de las mejoras introducidas por la nueva legislación, por cuanto la misma no rige para todos los sistemas de servicio civil. En tercer lugar, y respecto a la evolución del empleo público, se constata un muy importante aumento de la cantidad de empleados públicos que no se dio de forma homogénea en todos los escalafones y existiendo un considerable aumento de la proporción de empleados contratados, que no forman parte del SINEP y a los que no los alcanzan varias de las reformas normativas antes señaladas. Finalmente, pese a que fue el punto de partida de este trabajo, no podemos dejar de destacar la importancia de consolidar un sistema de información sobre el empleo público que permita una mayor accesibilidad y disponibilidad de los datos sobre el servicio civil nacional en Argentina.