Los acuerdos de gestión como herramienta de control del directivo público

Abstract

Los acuerdos de gestión hacen parte de un conjunto de herramientas de control con que el directivo público cuenta para evaluar los resultados de sus subordinados. A su vez, representan la forma más concreta y objetiva para evaluar el desempeño de determinados cargos que por su naturaleza, están provistos de un conjunto de garantías y prebendas laborales, estos son los de la más alta jerarquía en el organigrama de las organizaciones y sobre los cuales, tradicionalmente por la falta de legislación específica, escapaban a este tipo de evaluaciones.

El propósito de esta ponencia es describir la experiencia de la implementación de los denominados Acuerdos de Gestión en un régimen de excepción, como es el aplicado a los funcionarios de la Organización Electoral de Colombia. La explicación tiene como referente el modelo general de la Ley General de Carrera Administrativa la Administración Pública, marcando sus aproximaciones y diferencias.

Para ello, esta ponencia se estructura en cinco partes incluyendo una introducción en la cual se describe brevemente la importancia de los acuerdos de gestión, como herramienta de control del directivo público en el contexto de la modernización de la administración pública y la gestión pública por resultados.

La segunda parte describe brevemente el contexto sobre el cual se han diseñado e implementado los acuerdos de gestión en el régimen general de carrera administrativa, el cual no es otro diferente a la prolongación del marco de la evaluación de desempeño general aplicado en cargos que, como anteriormente se comentó, escapaban a estas formas de evaluación del desempeño. Profundiza en los aspectos generales de los Acuerdos de Gestión, mostrando brevemente las justificaciones y ventajas de su adopción para el funcionamiento de las Entidades y su integración con otros instrumentos de planeación y control de las entidades estatales, específicamente denominado Marco de Planeación institucional y acción por procesos.

La tercera parte de la ponencia describe cómo se ha llevado a cabo la implementación desde la metodología general de carrera administrativa de los acuerdos de gestión (Ley 909 de 2004) en la metodología establecida en la Ley específica de carrera administrativa de la Registraduría Nacional del Estado Civil de Colombia (Ley 1350 de 2010)

La cuarta parte presenta a manera de análisis los puntos de reflexión surgidos a partir de diversa jurisprudencia tanto de la metodología general como la específica, extrapolando su análisis a la temática abordada. Finalmente, la quinta y última parte presenta brevemente las conclusiones.