Transformando protestas en propuestas: la experiencia de participación ciudadana de Tava'i, Paraguay

Abstract

Tava'i -pueblo pequeño en guaraní- es municipio anclado en el centro del Paraguay, dentro del Sexto departamento de Caazapá distante a 300 km de la capital del país, Asunción. Cuenta con una población de 15.000 habitantes, 40% en situación de pobreza, un pueblo con mucha tradición de política conservadora y centralista.

El desafío para la promoción de la participación ciudadana estaba instalado en aquella comunidad, las autoridades municipales desarrollan así experiencias para mejorar la gestión municipal a partir de una planificación municipal hasta entregar a la ciudadanía una rendición de cuentas. Así en el año 2007 se inicia una experiencia práctica e innovadora abriendo espacios de participación a la población de su territorio.

Mientras organiza la conformación de dos instancias de coordinación y participación -una para el sector productivo y el otro para salud- lleva adelante la construcción participativa de sus planes de desarrollo y el presupuesto municipal en forma conjunta con el legislativo Municipal, una especie de participación interna. Estas acciones anteriormente eran privativas del ejecutivo y su entorno político más inmediato.

Para abrir el presupuesto municipal a la sociedad aprueba una ordenanza local destinando el 50% de los recursos previstos para la inversión hacia las dos instancias de coordinación, la mesa coordinadora productiva y el consejo local de salud. Estos a su vez por medio de sus representantes definen las acciones más estratégicas hacia donde orientar los recursos municipales.

El proceso de planificar institucionalmente, abrir el presupuesto a la participación y opinión de la ciudadanía e implementación coordinadamente las acciones, finaliza en una reunión ciudadana -audiencia pública de rendición de cuentas- donde se presentan los resultados alcanzados y las dificultades relacionándolo con su planificación. Esta experiencia ha permitido mejorar los indicadores de gestión municipal, ubicando a Tava'i entre las cuatro mejores municipalidades del Paraguay a partir del sistema de medición Midamos.