La evaluación del desempeño en los servicios profesionales de carrera en América Latina: ¿cómo ponerle el cascabel al gato?

Abstract

Esta investigación explica el valor que para toda organización reviste la administración de recursos humanos y en particular la importancia que para todo servicio profesional de carrera representa el subsistema de evaluación del desempeño. Sin embargo y a raíz del análisis de los servicios civiles latinoamericanos, haciendo énfasis en el caso de México, el trabajo señala que a pesar de su gran relevancia, la evaluación del desempeño representa uno de los componentes menos desarrollados de esos grandes sistemas de gestión de recursos humanos llamados servicios profesionales de carrera.

Además de los problemas de tipo técnico, la carencia de una metodología comprensible para la mayoría de los actores involucrados y la falta de compromiso político, se expone que una de las razones fundamentales del mal funcionamiento de los subsistemas de evaluación del desempeño de los servidores públicos es justamente la carencia de una cultura de evaluación consolidada en la administración pública de toda Iberoamérica, lo que dificulta crear una gestión orientada a los resultados y al cumplimiento de metas (accountability).

Para tal fin el trabajo se compone de cinco secciones. La primera integra los fundamentos acerca de la administración y evaluación de las personas en las organizaciones. A continuación se realiza un estudio del estado que guarda la evaluación del desempeño en los servicios civiles de América Latina. El siguiente apartado examina específicamente la situación inherente al caso mexicano con base en lo que indican su ley y su reglamento, los cambios que este último ha experimentado, así como de estudios recientemente elaborados sobre sus resultados iniciales.

Enseguida y con el fin de ordenar el análisis, de ubicar a los servicios civiles latinoamericanos en la categoría correspondiente y de explorar algunas posibilidades, se exponen y comparan los patrones imperantes respecto a la evaluación y control del personal público planteados en el modelo tradicional o burocrático de administración pública, en el de la nueva administración pública (NAP) y en la gobernanza (gobernance). Con base en lo anterior, la ponencia concluye con la exposición de una serie de reflexiones y propuestas, con la finalidad de perfilar acciones que puedan coadyuvar en el gran reto de mejorar los subsistemas de gestión y evaluación de personal público en nuestra región.