Invertendo o processo: utilização de planos de gestão por resultados como etapa de sensibilização do planejamento estratégico. A experiência do Senado Federal do Brasil

Abstract

Uma das principais dificuldades de se elaborar planejamento estratégico consistente no setor público decorre do hiato entre a etapa de definição de diretrizes estratégicas pela alta administração da organização e a etapa de formulação dos planos que darão materialidade aos objetivos e resultados pretendidos. Tal hiato decorre do fato de que, uma vez encerrada a primeira etapa, a alta administração se desmobiliza antes que os atores de nível tático e operacional tenham sido preparados para assumir a seqüência dos trabalhos. Por essa razão, o processo de planejamento acaba resultando, não raro, na elaboração de documentos desprovidos de valor gerencial. Uma das possibilidades de se contornar esse problema é a estratégia, que vem sendo aplicada no Senado Federal do Brasil, de sensibilização de todos os setores e categorias funcionais da organização por meio do exercício de mapeamento dos processos de trabalho em grandes linhas e sua tradução em planos de gestão por resultados, com indicadores e metas quantificadas, previamente ao início do planejamento estratégico per se.