Percepción de los funcionarios públicos sobre derechos y participación ciudadana: tensiones y dilemas valóricos asociados a las políticas públicas con enfoque de derechos

Abstract

Las políticas públicas con enfoque de derechos buscan atender a la desigualdad. Para el despliegue de este enfoque se requiere de la incorporación de criterios de valor tanto en la institucionalidad como en los funcionarios, particularmente en el personal directivo que son actores claves en los procesos de gestión del cambio. La ponencia se basa en los hallazgos de las entrevistas en profundidad realizadas a 38 funcionarios directivos públicos de instituciones de nivel nacional, regional y local del sector salud en Chile, sobre sus percepciones respecto de derechos, equidad y participación ciudadana.

Entre los hallazgos que se presentarán es que existen variados dilemas y tensiones de tipo ético, asociados con lo siguiente: a) derechos y nuevas exclusiones, en el marco de restricciones de recursos; b) medios de garantías de los derechos geográficamente inequitativos; c) soluciones que debilitan la institucionalidad pública y refuerzan a la privada; y d) derechos ciudadanos de atención en salud enfrentados a los derechos funcionarios.

Por otra parte, se mostrará que la participación ciudadana resulta valorada como principio de gestión pero subvalorada como fuente de cambio o de control social y tiende a ser manejada de acuerdo a los intereses institucionales. Asimismo, la ponencia mostrará que la equidad es un concepto complejo cuando se la vincula a las políticas públicas con enfoque de derechos. El enfoque se enfrenta a realidades que merman el derecho desde otras fuentes, sin la valoración de los roles de cambio que pueden jugar actores más amplios, funcionarios y ciudadanos.