Actores regionales estratégicos y su articulación con el sector público para la descentralización en Chile

Abstract

Los desafíos de la gobernanza de los Estados modernos ha impulsado el surgimiento, de una sociedad civil dinámica y plural que actúa en los asuntos públicos, replanteando los vínculos entre Estado y sociedad, la forma institucional de la acción pública y el modo como se decide, planifica y actúa en diversos ámbitos. Esta tendencia da lugar a un conjunto de formas de interacción que involucran, en principio, mayores grados de articulación entre ambos para las tareas del desarrollo. Sin embargo este supuesto requiere de verificación empírica, pues no toda forma de vínculo produce una acción mejor articulada. Esta ponencia analiza algunas dinámicas de relación de los principales actores sociales que intervienen en el ámbito regional, especialmente aquellas que inciden en su articulación con las instituciones estatales para impulsar la descentralización. Para ello se identifican las principales experiencias de concertación con el sector público en el espacio regional y las capacidades y proyecciones de esa articulación para impulsar procesos de descentralización y desarrollo de los territorios.

Se plantea que sólo ciertos segmentos de la sociedad civil regional participan de la concertación con los organismos públicos, dependiendo los impactos de su acción de: a) la estructuración previa de sus demandas y b) la capacidad para involucrar al Estado central que sigue teniendo cuotas de poder más significativas que las instancias regionales. Se utiliza información recopilada en las regiones de Arica Parinacota, Coquimbo y Los Lagos, en el marco del proyecto "Articulación y Actores para la Descentralización en Tres Regiones de Chile" (2009); análisis documental de 25 experiencias de articulación en Chile y América Latina y estudios de caso sobre experiencias recientes de articulación en regiones de Chile.