Los modelos de gobierno local: el caso de Chile

Abstract

Es un lugar común hablar de que asistimos a la "emergencia de un nuevo municipio". En Chile ese proceso se inicia más temprano que en el resto de países latinoamericanos; de hecho emerge del ciclo autoritario (1973-1989) con una institucionalidad local totalmente cambiada; dotándolo de recursos, funciones, atribuciones, capacidad técnica y poder para administrar los servicios locales. Los cambios fueron una reacción -y posteriormente un proyecto-, hacia una visión crítica bastante generalizada en cuanto a que los municipios, con anterioridad a 1973, constituían sistemas cerrados sobre sí mismos, sin capacidad de inversión, sin respuesta para las crecientes demandas sociales, políticamente desprestigiados y técnicamente deficientes.

El cambio y la envergadura de estas transformaciones, ha llevado a sostener que Chile en el contexto latinoamericano es la "oveja negra", ya que representa el modelo más clásico de implantación del modelo de tipo anglosajón a nivel local, cuyo objetivo es económico: suministro eficiente de servicios básicos como educación (primaria y secundaria) y salud, el cual ha ganado fuerza en América Latina. De hecho, son la principal "ventanilla" de acceso a los diversos servicios públicos y, en consecuencia, son el principal y más directo medio de relación entre los ciudadanos y el Estado.

Conocer y analizar los efectos que ha tenido la implementación de este modelo anglosajón en el sistema político y en el gobierno local es el objetivo de este trabajo a la vez que testear la capacidad explicativa de la construcción teórica que le da origen.