Elementos de gobernanza en la planificación urbana en América Latina: una visión desde la gestión municipal costarricense

Abstract

Los procesos de planificación urbana en América Latina, antes de los años ochenta, presentan un predominio de modelos economicistas y espacialistas - con énfasis en elementos tecnocráticos - los cuales generan contradicciones entre normativas, agentes socioeconómicos, iniciativas públicas y privadas, y entre un crecimiento desarrollista con calidad de vida urbana y ciudadana.

Ante esto se puede decir, que este modelo de planificación urbana municipal basada en elementos económicos y del uso del espacio vienen a presentar deficiencias en la gestión, principalmente por la carencia de recursos financieros y técnicos por parte de las entidades ejecutoras y reguladoras, además de no incorporar problemáticas socio-funcionales, de género y ambientales, presentando carencias de conceptos y metodologías ante las dinámicas que plantean desafíos a los objetivos de las ciudades latinoamericanas.

En términos del ámbito público donde se desarrolla la planificación y gestión urbana, según Retana (2000) se determina que su problemática radica en constituirse como un problema político, es decir, para el mismo autor citando a Argüello, "la política urbana, como cualquier otra que afecte al conjunto social, es ante todo una política pública elaborada desde el estado, supuestamente con base en los procesos sociales e interpretando las necesidades, problemas y demandas de los distintos sectores, grupos y clases sociales" (p.104).

Bajo el contexto anterior, se evidencia que a nivel latinoamericano, por un lado si tan solo se contara con planes de ordenamiento y gestión urbana municipal, que no incorporan lo social, económico, de género y ambiental, trae carencias y dificultades hacia su aplicación y correspondiente objetivo. Por otro lado, sino se cuenta con la voluntad política y liderazgo que permitan sacar adelante la política urbana, los resultados deseados no son logrados e incluso pueden llegar a ser contraproducentes.