La administración de recursos humanos en el gobierno de Puerto Rico: centralización, descentralización, control y caos

Abstract

Los orígenes de la Administración de Recursos Humanos en Puerto Rico, se remontan al 1907. Desde ese momento, se concibió la administración de este sistema como uno centralizado, primero en unas Comisiones de Servicio Civil, y luego en una agencias centrales de administración de personal. La última de estas agencias lo fue la Oficina Central de Administración de Personal del Gobierno de Puerto Rico. Esta agencia, se encargaba de la regulación y administración de recursos humanos en el sector público. Asimismo, contaba con un personal altamente cualificado y experimentado. Existían sin embargo, quejas sobre su lentitud y rigidez.

Durante la década de los 1990's comienza a darse un proceso en el cual diferentes agencias del gobierno empezaron a obtener autonomía de dicha agencia central, convirtiéndose en Administradores Individuales. Ya para el 1998, la oficina de recursos humanos pasó a designarse como la Oficina Central de Asesoramiento Laboral y Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico. Se estableció pues, un sistema descentralizado en la administración del servicio civil. Esta situación se consolida aún más en el 2004 con la Nueva Ley para la Administración de los Recursos Humanos en el Sector Público. Ésta establece como política el "?culminar el proceso de descentralizar, responsabilizando enteramente a los Administradores Individuales por la cabal administración de sus recursos humanos."

Se renombra la agencia de recursos humanos como Oficina de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. La implantación de estos cambios ha tenido sus problemas, en ocasiones, los Administradores Individuales carecen del personal con las competencias técnicas necesarias para el manejo de un sistema de recursos humanos complejo. Asimismo, ha traído gran variabilidad en la administración de recursos humanos. También, parecen haberse incrementado las violaciones al principio de mérito. Este trabajo indaga sobre la historia de la administración de los recursos humanos en Puerto Rico, así como en algunos de los problemas actuales que la aquejan.