El Programa del Trámite Único Simplificado: un ejemplo de coordinacion intersectorial

Abstract

Las organizaciones públicas en general, gestionan sus competencias con una tendencia a la introspección, en compartimentos estancos y sin mecanismos de intercomunicación que posibiliten generar redes de vinculación a fin de satisfacer las necesidades de los ciudadanos.

Esto trae aparejado un sinnúmero de inconvenientes, la mayoría de los cuales recaen sobre los usuarios ocasionándoles costos adicionales, duplicación de trámites, tiempos de espera que se multiplican e instancias de decisión burocrática que se superponen.

No escapan de esta realidad, las acciones para la habilitación de emprendimientos productivos en la provincia, las cuales hoy en día se encuentran diseminadas por varios organismos de la administración pública provincial y municipal, incrementando la cantidad de requisitos de información solicitada a los usuarios como así también mayores costos de tramitación.

En este orden, la legislatura de la Provincia de Buenos Aires, sancionó la Ley 13796/08, de creación del "Programa Trámite Único Simplificado" para la puesta en marcha de actividades productivas. Entre sus objetivos se encuentra la simplificación, facilitación y unificación de los trámites que debieran realizar las personas físicas o jurídicas a estos fines.

Así se conformó una Comisión Interministerial en el ámbito del Ministerio de Jefatura de Gabinete, con la participación de todas las jurisdicciones con incumbencia en la materia. De este modo la ley pretende establecer un mecanismo de coordinación intergubernamental, capaz de hacer frente a la complejidad de las múltiples tramitaciones que los usuarios deben realizar.

La presente ponencia tendrá por objetivo analizar los mecanismos de coordinación como requisito indispensable para favorecer la integralidad en la gestión de las políticas públicas, haciendo hincapié en las dificultades que las mismas conllevan (a saber, heterogeneidad en el grado de desarrollo de los organismos, los problemas de liderazgo, los inconvenientes tecnológicos, la gestión orientada al proceso y no a los resultados y a la satisfacción integral del ciudadano, etc.) tomando como unidad de análisis el Programa de Trámite Único Simplificado, a poco más de un año de su aplicación en la Provincia.