Territórios em disputa e o desafio da inclusão social

Abstract

Compreender as diferentes expressões da questão social brasileira tem se tornado, paradoxalmente, uma emergência rotineira, dada as multifacetadas imbricações contidas no processo de exclusão social. Também se mantém desafiadora a evidência de que tais expressões se dão no concreto dos territórios de vivência, nos mais de 5.560 municípios brasileiros, distintos nas suas dimensões populacionais, nas suas áreas geográficas e nas suas configurações econômicas, políticas, culturais e sociais.

Destacaríamos as políticas de saúde e de assistência social no cenário atual de busca pela territorialização de respostas de proteção social por meio do SUS e do SUAS. Ambos sistemas trabalham com a perspectiva territorial no desenho de suas formas de intervenção junto aos cidadãos. Considerando o campo social tradicionalmente marcado pela determinação das ações a partir de "públicos-alvos", essa perspectiva traz novos elementos de análise.

É nesse contexto que surgem questionamentos quanto ao significado da territorialização, ou ainda a pertinência de se inserir na análise das expressões da questão social brasileira a dimensão territorial. Nessa direção, o presente trabalho pretende pautar algumas evidências presentes na dinâmica de ocupação, formação e relações estabelecidas que colocam a dimensão territorial para além do espaço geográfico.

O cenário do século XXI tem apontado para a complexidade desses processos em curso, cujas manifestações diferenciadas enquanto evidências a partir dos chãos concretos onde se efetivam, têm se configurado, cada vez mais, como territórios em disputa.