El estudio de las necesidades formativas del personal de la administración como instrumento para la mejora de la gestión pública

Abstract

Entre las bases de la redefinición del papel de la Escola Galega de Administración Pública (EGAP) en una administración descentralizada sujeta a un proceso de adaptación a los retos planteados por los procesos de cambio conducentes a la sociedad del conocimiento, ocupa un lugar preeminente el rediseño de la política de recursos humanos y, en el seno de ésta, la reforma de la gestión de la formación de la organización. Para satisfacer la necesidad de tal reforma se ha puesto en práctica por parte de la EGAP una línea de investigación centrada en la detección de las necesidades formativas de los empleados públicos de la Comunidad Autónoma de Galicia. Esta línea de investigación se ha implementado en dos fases. La primera de ellas ha consistido en la detección de las necesidades formativas de los empleados de la Administración de los organismos administrativos de la propia Comunidad Autónoma. La segunda fase consiste en la detección de las necesidades formativas del personal administrativo de los municipios de la Comunidad Autónoma.

En ambas fases, partiendo de la concepción de las necesidades formativas como discrepancia entre la formación necesitada para el desempeño del puesto ocupado y la formación poseída por el empleado, se trata de determinar cuáles son las carencias formativas que deben colmarse en el nivel individual. Se han seleccionado en ambos casos muestras representativas de los individuos, a fin de disponer de información cuantitativa fiable y, además, en la primera fase, se ha realizado un estudio cualitativo de las necesidades formativas en los niveles de organización y de puesto.

Los resultados de tales investigaciones constituirán un instrumento indispensable para un rediseño de la política de formación de la organización reclamada por actores individuales y colectivos en el marco de la mejora de la gestión de los recursos humanos de una Administración Pública moderna, responsable, eficiente y eficaz. La primera de las investigaciones, ya concluida, revela que la efectividad de la reforma de la política de formación requiere de ciertas medidas previas en los niveles organizativo y de puesto y que atañen a otras áreas de la política de recursos humanos.

La investigación revela que, en el nivel individual, la mayor parte de los empleados dicen necesitar en su trabajo habilidades y conocimientos propios de una administración ®tradicional», que sus preferencias por actividades formativas son también en buena medida ®tradicionales» y que, salvo para conocimientos y habilidades muy específicos, las diferencias entre grupos de empleados son menores de lo que intuitivamente cabría esperar.