El fortalecimiento de lo público: una tarea de largo plazo. Una mirada desde la cooperación internacional al desarrollo

Abstract

El buen funcionamiento del Estado requiere de un aparato burocrático eficiente, con personal público capaz de implementar las medidas administrativas necesarias para desarrollar con éxito determinadas políticas públicas.

En un horizonte de mediano plazo, la función pública permite la continuidad y coherencia de políticas. Es por ello, que avanzar en este sentido se vuelve imperioso. Así, la formación de los empleados públicos debe plantearse como una tarea continuada y debe desarrollarse en el marco de una visión específica de Estado.

El nuevo liderazgo del Estado y la Administración implica la creación de escenarios de gobernanza en los que la ciudadanía y la sociedad civil puedan participar activamente del proceso de toma de decisiones. En efecto, el desafío para quienes detentan cargos de responsabilidad en el Estado y la Administración consiste en establecer un ejercicio adaptativo de su autoridad (formal e informal) en el que, ineludiblemente, se ha de seguir un doble proceso de aprendizaje respecto a la gobernanza y el rol político que es Estado desempeña en la misma.

Aunque resulte obvio mencionarlo, este nuevo liderazgo sólo adquiere sentido en la medida en que sus funcionarios y responsables públicos asuman como propia su gestión política y como tal, contribuyan a renovar la legitimidad y respaldo por parte de la ciudadanía. Como bien señala la OCDE, el liderazgo público que demanda la gobernanza no es una actividad neutra y por ende, requiere que los funcionarios y responsables (públicos) promuevan e interioricen sus adaptaciones institucionales.

La gestión política del nuevo liderazgo público consiste justamente en realizar un trabajo adaptativo de aprendizaje en el que se autoreconocen los roles políticos de la función pública contemporánea (gobernanza) y a su vez, se promueven modelos de intervención público en los que la ciudadanía puede abordar y decidir conjuntamente los problemas de interés colectivo.