Desarrollo local y gobernabilidad: construyendo nuevas redes para el financiamiento del desarrollo local en México

Abstract

Aunque el concepto de gobernabilidad se ha utilizado básicamente en el área de la ciencia política, recientemente se ha tratado de incorporarlo al área de las políticas públicas para aplicarlo a aspectos específicos de la acción gubernamental. En este documento se pretende aportar algunas reflexiones en torno a la relación entre gobernabilidad y desarrollo local, enfocándolo específicamente en la problemática del financiamiento para el desarrollo local en México.

El concepto de gobernabilidad a pesar de no tener un contenido único se refiere esencialmente a las relaciones entre los gobernantes y los gobernados. Esta relación está inherentemente vinculada al conflicto, por lo que uno de los principales atributos de la gobernabilidad es desarrollar instituciones que permitan la superación de ese conflicto e impulsen el desarrollo de la sociedad en su conjunto. La gobernabilidad es entonces una cualidad que debe ser desarrollada tanto por la ciudadanía como por el gobierno, por el sistema social en su conjunto, ya que sin la colaboración de ambos es imposible la generación de instituciones que cumplan con este cometido.

En este contexto, se analizan las graves limitaciones que muestra el marco institucional para el financiamiento del desarrollo local en el país, lo cual ha significado que los municipios mexicanos no cuenten prácticamente con ninguna posibilidad real de disponer de recursos para realizar obra pública que incentive el desarrollo económico y social de sus comunidades.

En un marco en el que el problema parecía imposible de resolver de manera favorable para los municipios, el documento analiza una alternativa que destaca porque no provino del sector público sino de la iniciativa privada. La estructuración de un nuevo tipo de red conformada por actores económicos privados y autoridades municipales, ha permitido ofrecer una solución óptima para el acceso de los gobiernos locales a los recursos que representan la posibilidad de desarrollo para sus comunidades.