Organizações virtuais no setor público: uma nova abordagem para a coordenação interorganizacional no âmbito do planejamento governamental

Abstract

É crescente o envolvimento de organizações públicas e privadas com alianças e parcerias. No novo cenário colaborativo, uma nova abordagem para o planejamento das organizações precisa ser desenvolvida, com especial atenção para o setor público, em cujo ambiente a escassez de recursos pode ser total ou parcialmente suprida pela criação ou incremento de redes entre organizações e sistemas.

A nova abordagem para a coordenação interorganizacional no âmbito do planejamento governamental pode resultar em algum tipo de "organização virtual" para o setor público, à semelhança do que já ocorre no setor privado, requerendo o suporte de sistemas interorganizacionais, habilidades específicas e compromisso por parte das organizações envolvidas.

O trabalho apresenta o contexto que condiciona e estimula essa nova abordagem, destacando o fato que os desafios atualmente enfrentados pelas organizações requerem cada vez mais o esforço colaborativo e a efetiva ação coordenada de várias organizações, incluindo governo, setor privado e terceiro setor.

É também apresentado um estudo sobre o conceito de "organização virtual" e suas implicações - nesta nova era tradicionais conceitos são abandonados ou questionados, e o próprio conceito de "organização" está mudando, de forma a refletir os desafios inerentes ao novo ambiente.

A questão da coordenação intergovernamental, tanto no processo de planejamento propriamente dito quanto na fase de implementação, é analisada. No setor público, o desafio remete à questão central de como os planos governamentais são formulados e implementados, levando em conta a coordenação interorganizacional, não apenas entre organizações púbicas de todos os níveis de governo (federal, estadual e municipal), mas também envolvendo organizações privadas e não-governamentais.

A questão da integração no setor público parece especialmente relevante devido à forte tradição de independência das organizações públicas, o que pode comprometer a motivação das organizações públicas para a adoção de formas mais colaborativas de trabalho.

A importância que a referida coordenação interorganizacional tem para o sucesso dos planos governamentais é objeto de análise, destacando que a construção de relacionamentos baseados na confiança e a estruturação de processos de gestão que assegurem a efetiva participação de todos os envolvidos parecem fundamentais para a construção de parcerias bem-sucedidas.

A conclusão destaca a importância da reflexão sobre as implicações e possibilidades que os conceitos relativos a organizações virtuais podem trazer para a coordenação interorganizacional no âmbito do planejamento governamental, de forma a contribuir para incrementar a efetividade da ação de governo, por meio de um ambiente informacional cooperativo.

Aspectos como cultura organizacional, poder e controle, fronteiras e estruturas organizacionais, confiança e gestão cooperativa da informação deverão ser observados no contexto do planejamento governamental, caso se pretenda evoluir na aplicação do conceito de organizações virtuais no setor público.