Public service reform and issues in modernisation of public management : a Caribbean perspective and Guyana's experience

Abstract

Se reseñan los antecedentes y el estado actual del proceso de reforma del servicio público en los países del Caribe, y se discuten las oportunidades y las dificultades que se presentan para la modernización de la gerencia pública en estos países . Se hace especial referencia al caso de Guyana, se comentan las estrategias de reforma adoptadas desde la década de 1980 y se consideran las perspectivas para el futuro.

La gerencia pública ha sido reconocida desde hace tiempo como un elemento estratégico para una gestión efectiva de las economías nacionales de los países del Caribe. La Mesa Redonda realizada en Kingston, Jamaica, en 1992 elaboró una agenda para la discusión de los aspectos más relevantes en la materia, a saber: rol del gobierno; enfoques apropiados para las operaciones gubernamentales; dimensiones, estructura y funciones del gobierno, y papel del servicio civil. En la Mesa Redonda se hizo notar que desde mediados de la década pasada se ha venido tomando conciencia de las insuficiencias existentes en materia de gerencia pública.

La XV Reunión de la Conferencia de Jefes de Gobierno realizada en Las Bahamas en 1993, consideró la designación de un grupo de trabajo para el mejoramiento de la gerencia del sector público. Entre las conclusiones de este grupo de trabajo se incluyen las siguientes: necesidad de una redefinición del rol del Estado y revisión de las disposiciones legales en este campo. Se destaca la importancia del desarrollo de los recursos humanos en todas las áreas, y se brindan orientaciones y lineamientos para la capacitación y actualización de estos recursos.

La reforma del servicio público en Guyana fue parte integrante del ajuste estructural emprendido por el gobierno de este país hacia fines de los años 1980s. La reforma se inició sobre la base del reconocimiento de la necesidad de que el Estado adquiriese la capacidad de dar respuesta a las múltiples y complejas demandas de servicio, propias de la modernidad. Para ello, se consideró prioritaria la atención de la burocracia pública, que mostraba serias carencias y fallas en su desempeño.

Los avances concretados desde 1992 han sido considerables en cuanto a mejorar la situación de los funcionarios públicos en Guyana, pero el propio gobierno reconoce que aún queda mucho por hacer. Asimismo, se acepta la conveniencia de promover una mejor actuación del sector privado, que es percibido como el motor del crecimiento económico. En este sentido, se han realizado esfuerzos tendientes a incrementar el ingreso y reducir el despilfarro de los escasos recursos disponibles.

El clima para la inversión es actualmente más favorable que en el pasado, pudiendo atraer capitales para el establecimiento de nuevas empresas de negocios en el país. La infraestructura relativa al suministro de agua, la vialidad y la generación de electricidad, ha recibido un fuerte impulso para su mejora y mantenimiento. El apoyo de las agencias internacionales de asistencia será de gran importancia para la sustentabilidad de los esfuerzos mencionados. C.S.