Los retos de la implantación de la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal en México

Abstract

La reciente aprobación de la Ley del Servicio Profesional de Carrera para la Administración Pública Federal en México, constituye sin lugar a dudas uno de los avances más trascendentes para la reforma del Estado en los últimos años. Esta añeja aspiración por fin se vio consumada a nivel normativo, pero resulta fundamental identificar los desafíos que conlleva la implantación de esta ley.

En esta ponencia se analizarán los retos que se presentan para el diseño e implementación de las políticas públicas a emprender para hacer realidad el Servicio Profesional de Carrera en nuestra Administración nacional.

Al respecto, se agrupan estos retos en tres grandes agregados y que son: los retos jurídicos; los retos culturales y los retos administrativos.

En el ámbito jurídico la tarea más importante a desarrollar es la redacción de un reglamento que precise y detalle los alcances de las disposiciones contenidas en la Ley. En esta tarea, se considera pertinente la participación de expertos y servidores públicos que puedan enriquecer con sus opiniones el ordenamiento normativo que a la postre expida el Ejecutivo Federal. Sin embargo, la expedición de dicho reglamento es tan solo uno de los muchos ordenamientos más, que serán necesarios para la correcta operación del sistema, para lo cual deberán expedirse también lineamientos generales, manuales y circulares.

En cuanto a los retos culturales, quizá sean estos los que representen un desafío mayor para la implantación de la Ley. En México, se encuentra sumamente arraigada una cultura discrecional y patrimonialista en la asignación y promoción de los cargos públicos. Modificar estas prácticas será sin lugar a dudas un reto formidable.

Los programas de difusión, capacitación y sensibilización que sean dirigidos sobre todo a los servidores públicos, deben ser fundamentales para afrontar este desafío.

Adaptar las estructuras orgánicas, crear las bases institucionales y establecer los nuevos procedimientos son parte de los retos administrativos que se enfrentarán para la implantación de esta Ley. En primer lugar, establecer la base organizacional que soportará la operación de los subsistemas, sobre todo el Consejo Asesor, los Comités Técnicos, el Registro y hasta la propia Secretaría de la Función Pública, la cual tendrá que modificar su estructura orgánica para planear, operar, controlar y evaluar el sistema en su conjunto.

Identificar y resolver los problemas que se derivan de este proceso de implantación son cuestiones vitales para que el Servicio Profesional de Carrera se consolide y no sufra el riesgo de quedar inconcluso en su operación.