Prospectiva estratégica : instrumento para a construção do futuro e para a elaboração de políticas públicas

Abstract

A Prospectiva Estratégica aparece como uma ferramenta que, apoiada nos instrumentos de análise econômica e social existentes e em técnicas específicas, como o Delphi, a construção de cenários, a matriz de impactos cruzados e outras, possibilita "visões de futuro" que permitirão a elaboração de Políticas Públicas que visem a construção de um futuro desejável.

Este trabalho pressupõe um Estado formulador de políticas públicas e detentor de instrumentos de planejamento, o que remete-nos a um viés ideológico: de que, no capitalismo contemporâneo, Estado e Mercado coordenem os sistemas econômicos , conforme explicitado no Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado, (Governo Federal, Brasil, 1995). Só a aceitação desta hipótese pode supor a existência e a necessidade de políticas públicas, remetendo-nos ao campo da ideologia e contrapondo-nos ao liberalismo.

Após uma introdução ao tema, no primeiro capítulo, no segundo são apresentados os conceitos utilizados um breve relato histórico dos processos de construção do futuro, desde os oráculos à atualidade. Já o terceiro capítulo apresenta os conceitos utilizados neste trabalho, uma vez que prognóstico, cenário, prospectiva podem sugerir outros significados. Neste capítulo é discutida a relação entre prospectiva e estratégia.

O quarto capítulo aborda a questão metodológica referente a esta ferramenta. São enunciadas as diversas técnicas utilizadas, com ênfase no questionário Delphi e no posterior Método de Convergência de Opiniões.

O penúltimo capítulo faz um breve relato de algumas importantes experiências internacionais: Áustria, União Européia, Nova Zelândia e Austrália. Este capítulo aborda ainda o estado da arte no Brasil e apresenta conclusões.

A metodologia adotada na elaboração deste trabalho foi a da revisão bibliográfica considerada mais significativa e a pesquisa, pela Internet, principalmente no que tange às experiências internacionais.