Modelos de cultura organizacional en la administración pública argentina

Abstract

Nuestro interés se centra en el relevamiento de las culturas organizacionales públicas (en este caso de la Administración Pública Central) a través de un estudio empírico asentado en la aplicación de técnicas cuantitativas. Basándose en el marco teórico brindado por Edgar Schein y Geert Hofstede, el concepto de cultura organizacional se relaciona con los niveles más profundos de presunciones básicas y creencias que comparten los miembros de una organización, las cuales operan inconscientemente y definen la visión que dicha organización tiene de sí misma y de su entorno. La elección del aparato público centralizado radica en que comparado con otros ámbitos es el más regulado, el más diverso en cuanto a la multiplicidad de funciones que deben dar respuesta a un gran número de demandas y es el lugar donde los objetivos sociales pueden pasar a ser objetivos individuales del agente. En este sentido, pretendemos encontrar respuesta a distintos interrogantes.

Entre ellos, qué modelos de culturas organizacionales predominan en la Administración Pública Central, semejanzas y diferencias entre sus distintas dependencias y como impacta la cultura organizacional en la posibilidad de freno o impulso de los procesos de reforma de Estado como en su calidad de gestión.

El esquema teórico se sustenta con el análisis de: 1) los valores laborales, que son las convicciones que los miembros de una organización tienen en cuanto a preferir cierto estado de cosas por encima de otros. Se dividen en : básicos, sociales, de reconocimiento y de autorrealización, 2) los tipos culturales que permiten identificar la cultura como paternalista, apática, anómica, exigente o integrativa, según sea la orientación a la gente o a los resultados y por último 3) las presunciones básicas, que definen los aspectos más profundos, inconscientes e inalterables de la cultura organizacional.