Capacitaçao de gestores do sistema administrativo do Estado do Rio de Janeiro

Abstract

A Administracao Pública no Brasil ainda nao adquiriu o necessário nível de organizacao capaz de torná-la ágil, com respostas em tempo real às demandas de uma sociedade cada vez mais consciente de seus direitos. Tal esforco de mudanca deverá ser alicercado numa visao sistêmica de seus servicos essenciais, privilegiando, igualmente, tanto a modernizacao de métodos e processos de trabalho dentro das organizacoes, como no desenvolvimento das pessoas que nelas exercem suas atividades. Sem essa " otimizacao conjunta" nao se poderá esperar mudancas significativas e duradouras nos padroes de desempenho das organizacoes públicas.

Diante desta perspectiva, os servidores que integram o aparelho de Estado assumem um papel de protagonistas das mudancas a serem implementadas no processo de reorganizacao da máquina pública.

Esse novo contexto faz emergir um novo paradigma no que concerne a área de recursos humanos, onde a capacitacao profissional tem que se voltar para o sujeito como agente de sua transformacao.

Tradicionalmente, os modelos formativos desenvolvidos pela maioria das instituicoes responsáveis pelo desenvolvimento de recursos humanos, incidem mais sobre a oferta do que a demanda. Esses modelos se configuram através de cursos pulverizados, dissociados de uma lógica integrada que possibilite a construcao de uma visao sistêmica de capacitacao e, na maioria das vezes, nao propiciam a aplicacao dos conteúdos adquiridos no ambiente de trabalho.

É certo, também, afirmar que alguns programas de capacitacao no setor público sao planejados e implementados apresentando sempre quatro dificuldades históricas de análise: -Como avaliar o desempenho dos funcionários de modo fidedigno? (avaliacao de desempenho); -Como identificar os funcionários que precisam de treinamento e de que tipo?; -(levantamento de necessidades); -Como avaliar os resultados do treinamento sobre o desempenho profissional e sobre a melhoria da qualidade dos servicos prestados ao cidadao? (avaliacao da efetividade da treinamento); -Como avaliar a pertinência dos conteúdos ministrados diante das reais necessidades formativas requeridas ao bom funcionamento do setor público? (avaliacao de eficácia/ eficiência do treinamento).

Neste projeto apresentaremos, além dos novos pressupostos que estao sendo incorporados na concepcao estrutural de programas de capacitacao, uma experiência que vem sendo desenvolvida pela Fundacao Escola de Servico Público, para Gestores do Sistema Administrativo do Estado do Rio de Janeiro.

A estrutura administrativa estadual é composta de vários subsistemas que desempenham funcoes distintas e têm diferentes necessidades, e dentro de cada subsistema em particular (Orcamento, Suprimento, Recursos Humanos e outros) se estabelecem vários níveis hierárquicos de poder e de competências impulsionados por uma missao comum.

Considerando ainda, o conceito de sistema como conjunto de dois ou mais componentes interrelacionados e interdependentes (subsistemas), cuja dinâmica conjunta se dirige para um objetivo ou fim, estabelecemos as bases conceituais para a elaboracao do Projeto de Capacitacao de Gestores do Sistema Administrativo do Estado do Rio de Janeiro.

Assumimos, portanto, o compromisso com uma formacao que garanta a interconectividade entre os vários subsistemas formando redes intra e interorganizacionais. Buscando, também, construir um modelo de Administracao Pública participativo, descentralizado e racionalizado, a ser implementado por equipes auto-gerenciáveis, que se disponham a manter permanentemente aberto os canais de comunicacao e integracao plena com seus públicos externo e interno.