Implementación de servicios públicos para la ciudadanía: la importancia de la intersectorialidad en el territorio para generar microplanificación

Abstract

La organización territorial que caracterizó al Estado ecuatoriano constituyo y profundizo, a lo largo de su desarrollo histórico polos de desarrollo que han configurado un proceso inequitativo de presencia del Estado y de los servicios públicos. Desde el año 2007, el Gobierno Nacional apostó por la desconcentración, como un mecanismo para generar un desarrollo equitativo y equilibrado en el país, consolidar una estructura estatal cercana a la ciudadanía, que considere las distintas realidades locales, que cubra todo el territorio nacional y que desencadene un ejercicio de distribución del poder. Para consolidar este proceso el Estado ecuatoriano se organizó en zonas, distritos y circuitos en donde las entidades sectoriales planifican su intervención de acuerdo a las directrices del Plan Nacional del Buen Vivir y de la Constitución.

El proceso de desconcentración de las instituciones públicas en los territorios, representa una oportunidad para promover la intersectorialidad entendida como la intervención coordinada y articulada entre distintos sectores, con la finalidad de orientar estratégicamente las acciones de las entidades públicas hacia la resolución de los problemas identificados y priorizados a nivel local.

La implementación de las zonas, distritos y circuitos administrativos implica la planificación y organización de los establecimientos prestadores de servicios con base en las características del territorio y las necesidades de la población. Se trata, sobre todo, de garantizar la prestación de servicios públicos de manera permanente y continua en todo el territorio nacional.

El proceso de planificación desde el territorio se denomina microplanificación , considerada como una metodología para planificar la prestación de servicios públicos garantizando la articulación de las políticas y acciones del Ejecutivo y los Gobierno autónomos descentralizados, enmarcados en el régimen de competencias y el impulso a la participación ciudadana. Este proceso se enfoca en los distritos y circuitos administrativos de planificación desde donde se debe garantizar la cobertura y provisión de servicios públicos en el territorio.

Para el proceso de microplanificación se establecen cuatro fases: i) Preparación del proceso de Microplanificación; ii) Diagnóstico del distrito y servicios públicos; iii) Microplanificación e inversión distrital de servicios públicos, y iv) Gestión y seguimiento de la microplanificación. Cada una de estas fases tienen sus actividades específicas que permitirán articular la participación de los Ministerios sectoriales, los Gobierno Autónomos Descentralizados y autoridades territoriales, los distintos actores de la localidad, quienes de manera colectiva se comprometerán a gestionar, ejecutar y hacer el seguimiento a la prestación de servicios y los proyectos de interés prioritario y estratégico para la consecución del Buen Vivir.

Palabras Clave: Planificación, Microplanificación, Desconcentración, Zonas, Distritos, Circuitos, Ecuador.