Metodología e instrumentación del índice de capacidades en cooperación internacional para el desarrollo territorial

Abstract

El Centro de Gestión y Cooperación Internacional para el Desarrollo con apoyo financiero del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) inició el proyecto intitulado Identificación, medición y fortalecimiento de capacidades para mejorar la eficacia y la gestión asociativa de la cooperación internacional para el desarrollo local en México, el cual tiene como uno de sus resultados elaborar y presentar el Índice de capacidades en cooperación internacional para el desarrollo territorial. Este índice como parte de los resultados de una investigación más amplia tiene como objetivo proveer de información a los tres niveles de gobierno, a diversos agentes cooperantes e interesados sobre el tipo y nivel de la capacidad institucional y de otros ámbitos del desarrollo de estados y municipios, para que mediante la identificación de sus ventajas comparativas, complementarias, potencialidades y déficits se diseñen, instrumenten y evalúen estrategias y/o programas de cooperación para el desarrollo, de cooperación descentralizada y transfronteriza con mejores impactos.

Para ello, la definición de capacidad institucional adoptada en este trabajo hace referencia a las habilidades y condiciones con que cuenta el ente público para cumplir sus funciones y responsabilidades de manera eficiente, pertinente y sostenible; con base en su estructura y recursos, así como con la interacción permanente con actores procedentes de los distintos sectores. Durante la investigación se determinó que hay cuatro factores que condicionan sus capacidades para hacer uso de la cooperación internacional para el desarrollo; siendo las condiciones con que cuentan en materia de gestión para promover sus objetivos; las características de su territorio; sus relaciones con actores de otros sectores y niveles de gobierno, y su desarrollo social y humano.

Este último, porque el objetivo de la cooperación internacional es mejorar las condiciones de vida de la gente y, por tanto, la capacidad de gobiernos estatales y municipales de lograr dicho objetivo. De esta forma, el índice quedó compuesto por cuatro dimensiones: institucionales, territoriales, de gobernanza y de desarrollo social.

Palabras clave: Capacidades Institucionales; Cooperación Internacional; Desarrollo Territorial; Gobiernos Municipales; Gobiernos Locales; Gobiernos Intermedios; Gobiernos Estatales; Gobernanza; Acción Internacional de los Gobiernos Locales; Cooperación Descentralizada; Cooperación Transfronteriza.