A crítica a transposição de ferramentas da administração privada para a administração publica

Abstract

A administração pública foi pioneira no desenvolvimento de ferramentas de gestão, das quais, com o processo de modernização a partir da Revolução Industrial e com a consequente complexificação das empresas, levou a incorporação dessas ferramentas e estruturas típicas da administração pública para o exercício do controle e busca da eficiência na administração privada. No entanto, nas últimas décadas, o processo tem se invertido, onde a administração pública passa a incorporar estruturas e ferramentas gerenciais. Se a primeira situação é válida, pelo escopo mais restrito da administração privada com o foco limitado à busca da eficiência e do lucro, não parece universalmente válido a situação contrária, uma vez que a lógica privada é excludente, com foco restrito ao atendimento das demandas do mercado e o faz de forma menos crítica com relação aos meios empregados. Essa transposição da lógica de administração privada/gerencial para a administração pública tem tido como fundamento a necessidade de modernização, de dar mais eficiência a administração pública, de reduzir os custos de transação, ainda que não se explicite os fundamentos do conceito de modernização. Este trabalho, a partir de uma análise crítica de práticas de contratação de serviços de consultoria para modernização do Estado brasileiro, objetivou explicitar incongruências no uso e recomendação de tecnologias gerenciais na administração pública brasileira, iniciadas nas últimas duas décadas. Nesse sentido, procurou-se evidenciar tanto limites objetivos para produção de resultados em termos de eficiência técnica e desempenho dessas tecnologias gerenciais, quanto incongruências teóricas relativas aos valores que fundamentam tais tecnologias de gestão. Finalmente, ao chamar atenção para esses limites, os autores não assumem a impossibilidade a priori da incorporação de ferramentas gerenciais, mas chamam a atenção para a necessidade de uma síntese teórica que filtre as incongruências.