El nuevo modelo de descentralización ecuatoriano y los desafíos para los gobiernos autónomos descentralizados

Abstract

En esta ponencia se busca presentar algunos retos que desde el análisis de la normativa, la experiencia de trabajo con Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) y sobre todo, considerando las opiniones de miembros de municipios y juntas parroquiales apuntan a consolidar el proceso de descentralización en los territorios, y así asegurar el Buen Vivir para la población.

Parte de un análisis del proyecto de Estado planteado por el gobierno de Rafael Correa desde el 2007, que apostó por un nuevo modelo de desarrollo que buscaba fortalecer al Estado, pero también proponía distribuir el poder y eliminar las asimetrías territoriales a través de la descentralización.

Esta reforma estatal y su desprivatización suponían recuperar las capacidades de gestión, planificación, regulación y redistribución del Estado y también desarrollar una profunda transformación de su estructura territorial para potenciar los procesos de descentralización y desconcentración.

Adicionalmente, se analiza el nuevo modelo de descentralización en el Ecuador, establecido en la Constitución aprobada en el 2008 y desarrollado en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y algunas de las innovaciones con respecto a la normativa anterior que éstos introducen.

Luego, se exponen dos experiencias concretas de fortalecimiento de gobiernos autónomos descentralizados municipales y de juntas parroquiales, el Programa de Fortalecimiento de las Juntas Parroquiales Rurales y la Transferencia de la competencia de cooperación internacional, como ejemplos de iniciativas entre asociaciones, sector académico, que resaltan algunos aspectos que desde su visión hacen un contrapeso a las propuestas del gobierno central, sobre todo, en el tema de fortalecimiento de capacidades y en el de transferencia de las competencias.