Estado, desarrollo y políticas públicas en el siglo XXI

Abstract

En el presente milenio, uno de los principales debates para América Latina refiere a la cuestión de cómo combinar desarrollo económico con inclusión social. En este contexto, una de las principales preocupaciones son: ¿cuál es el rol del Estado y las políticas públicas en un entorno caracterizado por la complejidad, la incertidumbre y la descentralidad del poder?, ¿cómo se generan las capacidades políticas de los estatales para lograr un desarrollo sostenible (económico, social y ambiental)? Un puzzle interesante rodea la cuestión de la capacidad política del Estado en el nuevo contexto internacional. Por un lado, ha tenido lugar recetas políticas "más mercado y menos Estado", que han guiado la política económica en las últimas tres décadas. Por otro lado, también podemos ver una reafirmación del Estado luego de crisis financiera asiática. Para poder responder a estos desafíos necesitamos avanzar en un mayor diálogo de saberes, dar una mayor relevancia al abordaje interdisciplinario. Por un lado, las teóricas desarrollistas en el siglo XXI plantean la relevancia del Estado pero no explican qué estado se necesita y cuáles son las reformas necesarias a emprender. Por otra parte, los enfoques de política pública y administración pública comparada realizan aportes relevantes sobre las transformaciones del Estado en los procesos de desarrollo, pero no dialogan con las teorías desarrollista. Con el fin de generar un mayor diálogo de saberes el presente paper se propone articular ambos aportes con el fin de entender la construcción de Estado del siglo XXI, con capacidad sistémica, prospectiva y de liderazgo político y las nuevas formas de coordinación en la nueva gobernanza global. Para ilustrar la utilidad de este enfoque, se analizaran las transformaciones de los Estado en los modelos de bienestar europeo, considerando especialmente el modelo nórdico, el sudeste asiático y América Latina.

Palabras claves: Estado; Capacidad Política; Políticas Públicas; Desarrollo; América Latina.