El sistema de capacitación en control interno de la Contraloría General de la República de Nicaragua

Abstract

La capacitación en temas de Control Interno tiene como objetivo fundamental que los funcionarios y empleados del sector público nicaragüense conozcan y apliquen las normativas control internas en cada una de las entidades en que laboran.

El propósito es que mediante la aplicación de las Normas Técnicas de Control Interno emitidas por la CGR, se logre la transparencia y el buen uso de los recursos del Estado. La capacitación en esta materia se divide en tres temáticas: 1)Asesoramiento in situ, sobre la elaboración de diagnósticos institucionales sobre el estado del control interno institucional. 2)Sobre el conocimiento de las normas nacionales (NTCI) e internacionales (COSO), hasta comprender lo que son las normas generales y específicas de control interno. 3)Capacitación en actividades de control aplicables a nueve (9) sistemas generales administrativos, incidiendo principalmente en los sistemas administrativos financieros, contabilidad, presupuesto, organización administrativa, recursos humanos, contrataciones públicas y Planeación. A través de la capacitación los funcionarios y empleados modifican sus procesos, los ajustan y mejoran. Se logra además que los funcionarios públicos adquieran algunas habilidades, como el de elaborar un plan estratégico u operativo, elaboración de certificaciones sobre sus ajustes a las NTCI emitidas por la CGR, elaboración de diagnósticos para evaluar el control interno y manejo del sistema (base de datos), que llamamos sisntci. El logro de este proceso es que hoy el 100% de las entidades del Sector Público, incluyendo los 153 Municipios y las dos Regiones Autónomas, cuentan con normas de control interno, apegadas a las Normas Técnicas de Control Interno emitidas por la Contraloría General de la República y que un gran porcentaje de estas entidades, las están aplicando. Esto tiene como resultado que se han obtenido menos hallazgos de auditoría, mayor transparencia en el uso de los recursos y un mayor respeto a la legalidad establecida. Las dificultades que como Institución Rectora del Control tenemos son presupuestarias, pues contamos con el presupuesto más bajo a nivel de Centroamérica, que limita el tener un control efectivo del 100% de las entidades del Estado, en vista de lo cual, se prioriza a las instituciones que manejan mayores recursos presupuestarios, como el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Transporte e Infraestructura y la Alcaldía de Managua. La base legal para el desarrollo de las capacitaciones que la Contraloría lleva a cabo en todo el ámbito del sector público está sustentada en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, que en su Artículo 9: "Atribuciones y Funciones", numeral 9 expresamente dice: "Ofrecer y en su caso coordinar la capacitación de los servidores públicos, en las materias de su competencia, por intermedio de su Centro de Capacitación".