Governança democrática e viés técnico da burocracia brasileira

Abstract

A crise política aumenta expectativas de soluções identificadas com a meritocracia. Uma zona nebulosa se forma sobre como se articulam burocracia profissional e avanço democrático da participação e do controle social na formulação, implementação e avaliação de políticas públicas.

Nesse contexto, será abordado o tema profissionalização de carreiras estratégicas da Administração Federal brasileira, com base em pesquisa qualitativa. Trabalha-se com a hipótese de que a percepção dos atores sobre o seu papel profissional está fortemente impregnada de uma visão tecnocrática que, por sua vez, decorre de uma concepção irrefletida da meritocracia. O artigo estrutura-se em três capítulos, seguidos de conclusão. No primeiro, apresenta-se um referencial teórico e conceitual sobre burocracia e o Estado moderno, aspectos de sua gênese que estão na base da representação que se tem sobre a meritocracia. No segundo, apresentam-se a metodologia e os achados da pesquisa. No terceiro, busca-se contribuir para o reposicionamento do debate sobre a profissionalização da burocracia, com foco no papel da alta gerência, a partir de uma reflexão sobre os limites entre técnica e política na sociedade democrática.