Regionalización en Córdoba, Argentina: el caso de la Comunidad Regional Unión

Abstract

Se presentará el proceso de transferencia de facultades y competencias de gestión desde la Provincia de Córdoba hacia la Comunidad Regional Unión, en el período 2005-2008. El marco teórico bajo el cual se desarrollará la ponencia, será el de la "Gobernanza" multinivel, cuyos autores más destacados son Johan Olsen y Renate Mayntz, entre otros. La Gestión alude a un proceso complejo y sinuoso de acción conjunta, por el cual los empleados intervinientes encaminan sus actuaciones hacia objetivos concretos.

Se incluye aquí la perspectiva estratégica que explica cómo y por qué existen cambios interjurisdiccionales.

Hay tres condiciones que favorecen la gestión por redes: - La creciente importancia de una conducta basada en el cálculo o análisis costo-beneficio, interviniendo en el juego del reparto de fondos coparticipados y evaluando el riesgo que supone el incumplimiento de las normativas; - La capacidad de desviar o intercambiar recursos recibidos para un propósito concreto a fin de conseguir otro; - La sobrecarga del sector público, lo cual conduce a sobrecostos, ineficacia y sobrerregulación.

La Gestión implica un proceso de planeamiento estratégico, un liderazgo y una visión, trazando un rumbo de futuro. Cuando se sabe lo que se quiere conseguir, los recursos pueden llegar y así, financiar proyectos institucionales de largo alcance.

La GIG sugiere trabajar "codo a codo" con los funcionarios y empleados de organismos estatales centrales. Tanto a nivel de asistencia técnica como en materia crediticia, éstos pueden ser útiles para generar nuevas oportunidades o simplemente, lograr nuevos recursos.

La GIG necesita expertos en hacer contactos y en comunicar programas, demás de discutir y buscar interpretaciones administrativas y alcanzar entendimientos mutuos. En el caso de la Comunidad Unión, se verifica la existencia de ese liderazgo y visión que exige toda GIG.