Iniciativas de fortalecimiento institucional en la Argentina: hacia una nueva concepción del Estado

Abstract

La reforma del Estado implementada en los años 90 en la Argentina redundó no solamente en un recorte de las funciones asignadas al Estado, sino también en una merma de sus capacidades de acción en las áreas que quedaron bajo su competencia. Buena parte de los fenómenos producidos al finalizar esa década, como la crisis económica, la pérdida de legitimidad de los actores e instituciones políticas y el marcado incremento de los niveles de pobreza y desigualdad social se encuentran ligados a ese déficit en las capacidades de intervención del Estado. En los últimos años, sin embargo, al compás de la recuperación económica y de la recreación de una voluntad político-estatal previamente abandonada, comenzaron a desarrollarse experiencias tendientes a mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de la administración pública.

Estas iniciativas, que abarcan desde la modernización tecnológica hasta la capacitación del personal, pasando por novedosos canales de participación ciudadana y una creciente cooperación interinstitucional, se enmarcan en una política general de fortalecimiento de las capacidades estatales. Estas políticas son analizadas en detalle en esta ponencia, e interpretadas a la luz de nuevas concepciones sobre el rol del Estado, que se proponen evitar tanto nociones sobre un Estado omnipresente como los paradigmas neoliberales del Estado mínimo.