Escolas de governo. Estratégia para a reforma do Estado

Abstract

Este trabalho analisou o desenvolvimento institucional das experiencias de duas escolas de governo - Instituto Nacional de Administraçao Pública (INAP), da Argentina, e a Escola Nacional de Administraçao Pública (ENAP), do Brasil -, que implantaram nos anos 80, respectivamente, Programas de Formaçao de Administradores Governamentais e de Especialistas em Políticas Públicas e Gestao Governamental. Para esse fim foi utilizad o modelo conceitual de desenvolvimento institucional de Esman, acrescido de fatores de natureza política, administrativa e cultural, característicos do contexto dos países em estudo. A Ecole Nationale d'Administration - ENA da França, foi considerada paradigma para a criaçao dessas escolas. A análise comparativa propiciou inferir que tanto o INAP como a ENAP, nos contextos em que foram criados, nao se institucionalizaram. Além disso esse estudo possibilitou identificar como responsáveis pela nao institucionalizaçao, a carencia de alguns fatores de natureza institucional e outros de natureza política, administrativa e cultural.