Participación y políticas públicas en Chile: análisis del proceso de elaboración e implementación del sistema Chile Solidario

Abstract

La presente ponencia tiene por objetivo discutir y analizar los procesos participativos desarrollados en el marco del diseño e implementación del Sistema Chile Solidario. Esta iniciativa se está implementando en Chile desde el año 2002 y se define como un sistema de protección social para las familias en extrema pobreza que combina elementos de asistencia y promoción desde una perspectiva integradora.

Su objetivo es incorporar a la totalidad de familias que viven esta situación a la red de protección social del estado de manera garantizada o preferencial. A través de la reconstrucción del proceso de elaboración de este programa fue posible identificar a los distintos actores que en él participaron, observándose, por un lado, el papel central que jugaron el personal técnico y profesional de los ministerios y servicios públicos que participaron y de algunos centros de investigación vinculados al tema y, por otro, la ausencia de grupos representativos de la población afectada por esta iniciativa.

Por otra parte, el análisis de la implementación de este programa permitió conocer el aporte que éste significa en términos del fortalecimiento de la ciudadanía social, específicamente en cuanto al ejercicio efectivo de derechos sociales al segmento de la población que vive en situación de extrema pobreza. Junto con ello, permitió conocer el tipo de participación promovida a través de esta iniciativa, la cual, a nuestro juicio, tendría un carácter condicionado, delimitado e individual.