La evaluación del gobierno electrónico a través de la metodología de los estudios de caso

Abstract

Mediante los conceptos de Administración electrónica, Gobierno electrónico o Administración digital, pretendemos referirnos a aquellos programas de acción pública que intentan introducir el uso intensivo de las TIC en los distintos procesos de diseño, implementación y evaluación de los programas de gestión administrativa. Así, entendemos que la Administración electrónica, induce a la transformación de los procesos de actuación de la Administración Pública y en este sentido, la se convierte en un elemento de difusión y de incentivación de la utilización de las nuevas tecnologías de la información para los ciudadanos.

Los poderes públicos deben esforzarse en configurar las características de la oferta de servicios electrónicos a partir de un análisis pormenorizado del valor público requerido por parte de los ciudadanos. Ello ha de conducir, en muchos casos, a romper con el aislamiento de los procesos ínter jurisdiccionales en la gestión pública, a realizar cambios en las estructuras organizacionales y a integrar sistemas de información no compatibles. El ciudadano concibe a la Administración Pública como "una única" institución que debe prestarle servicio, y que debe preocuparse de solventar los problemas de coordinación de sus procesos administrativos, aunque estos abarquen diversas jurisdicciones administrativas diferenciadas.

Por ello, todo proceso de incorporación de servicios administrativos a la red, requiere un trabajo previo de reingeniería administrativa que no puede olvidarse nunca. La utilización intensiva de las TIC por parte de las Administraciones Públicas supone un cambio técnico, pero sobre todo un cambio organizacional. Ello requiere una planificación coordinada que afecte a todos los niveles de la organización, que vaya más allá del simple proceso de informatización de un expediente administrativo. Para el aumento de la eficacia y la eficiencia de la gestión gubernamental a través de las TIC hace falta reconsiderar cualitativamente las formas de organización del trabajo, las relaciones humanas en el seno de las organizaciones públicas y consiguientemente las estructuras de poder dentro de la propia Administración. La metodología de evaluación a través de estudios de caso nos ofrece una oportunidad para emprender esta labor de cambio y transformación.

En la ponencia se analiza con profundidad los elementos clave para el desarrollo de una estrategia de evaluación de las iniciativas de Gobierno y Administración Electrónicas a través del desarrollo de estudios de caso. A partir de un enfoque metodológico eminentemente práctico, se fundamenta el proceso de análisis evaluativo desarrollado en el estudio del impacto de iniciativas de Gobierno y Administración electrónicas en el gobierno autónomo de Cataluña.