Democracia y representación

Abstract

La meta de la reforma del Estado es construir instituciones que puedan fortalecer a los gobiernos para hacer lo que deberían hacer, al tiempo que evitar que hagan lo que no deban. Y esto significa que la reforma no sólo debe ser administrativa sino ampliamente política.

En procura de un diseño óptimo del sistema representativo, este documento investiga los efectos de las instituciones representativas sobre las acciones de los gobiernos. La cuestión está en saber si el hecho de que los gobiernos sean electos y se encuentren divididos en poderes separados es suficiente para inducirlos a actuar en forma representativa, es decir, en función de los intereses de los ciudadanos. En una primera parte se examina el papel de las elecciones, y seguidamente las consecuencias de la estructura del gobierno. Con relación a las elecciones, se indaga si los votantes pueden hacer efectiva su representación utilizando su voto para escoger las políticas y los políticos, y si pueden lograr estos resultados votando para sancionar a los gobernantes. En una segunda parte se consideran cuatro aspectos de la estructura del gobierno: la separación de poderes, las modalidades de supervisión de la burocracia, las agencias independientes y la descentralización. Finalmente, se plantea la cuestión de si y cuándo los gobiernos tendrían la voluntad de introducir reformas que incrementen el control de parte de los ciudadanos. A.P.