Los procesos de implementación de programas sociales en gobiernos locales

Abstract

Los autores tuvieron la oportunidad de participar en el diseño del Anteproyecto de Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, legislación pionera en su género en la República Mexicana y aprobada por la Legislatura local en la primavera del 2000. Sin duda una parte importante del Anteproyecto mencionado fue el diseño de las normas básicas para conducir el proceso de elaboración de los programas sociales en todas sus etapas desde la gestación, la formulación, la implementación y la evaluación, además de los aspectos fundamentales de contenido de la materia social objeto de la legislación.

En el presente trabajo se realizará una evaluación de las hipótesis básicas, a la luz de otras legislaciones locales aprobadas a la par de la Ley de Desarrollo Social, como la Ley de Participación Ciudadana, la de Participación de Organismos Civiles en el Desarrollo Social y ciertos cambios en el Estatuto Jurídico de Gobierno (Constitución Local, aunque acotada) que concede autonomía relativa e incipiente a los gobiernos delegacionales (especie de municipios), utilizadas para normar el proceso de elaboración de los programas sociales emprendidos por el gobierno del Distrito Federal, en particular de las relacionadas con la implementación.

Enseguida se intentará proyectarlas, originales o modificadas, para elevar su grado de factibilidad en el sentido de Majone (1978) y de este modo contribuir a la conformación del reglamento de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal, en preparación, y así poder elevar el impacto de los programas sociales en el ámbito local, además de fortalecer la red de relaciones intergubernamentales en un contexto político administrativo nacional signado por el centralismo autoritario de siete décadas y que se niega a morir.