Aspectos metodológicos para la incorporación del enfoque de competencias laborales en el sector público municipal

Abstract

Las Municipalidades en Chile están definidas como "corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las respectivas comunas" (Art. 1º, Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades). Consecuencia de lo anterior es que los municipios constituyen uno de los servicios públicos con que más se relacionan los ciudadanos.

Es por tanto, en una política de Modernización del Estado, un foco de especial atención lo que ocurra en la gestión de estas "organizaciones" , las Municipalidades.

En cualquier tipo de organización, hoy se reconoce que su principal fuente de diferenciación y competitividad es su recurso humano; la contribución que efectúan las personas y colaboradores de la organización a favor del logro de sus objetivos.

El enfoque de competencia laboral se relaciona directamente con ese axioma asumido por las organizaciones. En particular , Mertens (1997), asoció las competencias con la estrategia para generar ventajas competitivas, la estrategia de productividad y la gestión de recursos humanos.

Ahora bien, al entender las competencias laborales como una construcción social de aprendizajes significativos y útiles para el desempeño productivo en situaciones reales de trabajo, los que se obtienen no sólo a través de la educación formal, sino también, y en gran medida, mediante el aprendizaje por la experiencia, resulta ser un enfoque necesario de aplicar en la administración del Estado, en favor de sus políticas de modernización.

En particular, este trabajo apunta ha desarrollar una metodología para implementar un sistema de desarrollo y certificación de competencias laborales para los trabajadores de las Municipalidades.

La incorporación de este enfoque a la gestión de recursos humanos del sector público municipal, pretende obtener los siguientes beneficios: a) Contar con indicadores sobre el nivel de calificación de los empleados municipales, que permitan precisar las necesidades de la organización, orientar planes de desarrollo de competencias, además de agilizar y reducir costos de reclutamiento, selección y contratación de personal; b) Disponer de criterios comunes de desempeño laboral en el sector, que permitan reconocer y acreditar en cada individuo la competencia laboral alcanzada, independientemente de la forma como la adquirió; y c) Establecer un sistema de información transparente, que permita a los trabajadores saber lo que se espera de ellos, a los directivos saber qué competencias están requiriendo en su organización, y a las entidades capacitadoras y/o de formación, que orientación dar a su currículo.