O gerenciamento por processos na gestao pública empreendedora

Abstract

O presente trabalho traz uma abordagem sobre o gerenciamento por processos na gestao pública empreendedora, à vista dos compromissos de eficiencia e efetividade do setor público na prestaçao de serviços ao cliente-cidadao. Esse objetivo está alicerçado na melhoria da gestao, na incorporaçao de novas tecnologias e na qualificaçao do servidor, requisitos essenciais na direçao do sistema gerencial por processos.

O conceito de processo indica as suas características e o seu campo de abrangencia na organizaçao. Trata dos principais processos considerados no critério de Gestao de Processos, que integram a metodologia utilizada no Programa da Qualidade e Participaçao na Administraçao Pública: gestao de processos finalísticos; gestao de processos de apoio e gestao de processos relacionados aos fornecedores e parceiros.

A importancia dos processos organizacionais e da instituiçao pública centrada em processo toma como base as orientaçoes sobre o tema aderentes aos projetos que constam do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado - PDRAE, especialmente no que concerne à dimensao-gestao.

No tocante às características básicas da organizaçao e da gestao por processo, mediante a distinçao entre a organizaçao tradicional e a centrada em processo, procurou-se registrar as características do ambiente da instituiçao por processo e das pessoas que a compoe, com enfase na administraçao profissional. Para a organizaçao caminhar rumo ao foco nos processos, deve considerar as etapas: -reconhecer e nomear seus processos-chave, olhando a organizaçao horizontalmente como um todo; -assegurar que todos na organizaçao se conscientizem dos processos e de sua importancia para a organizaçao; -avaliar o processo do ponto de vista das necessidades do cliente e da própria organizaçao. Essas medidas devem refletir o processo como conjunto; -gerenciar o processo ativamente, garantindo o desempenho do processo de acordo com seu potencial.

Com a descriçao de nove etapas, foi apresentada metodologia de avaliaçao, análise e melhoria dos processos. O critério de sucesso da montagem de um sistema de avaliaçao de desempenho está na adoçao de um esquema de trabalho que privilegie os seguintes procedimentos metodológicos: Uma estratégia participativa na montagem do sistema; - a flexibilidade do sistema; - a simplicidade; - aproximaçao sucessivas.

O sistema gerencial por processo na administraçao pública está apoiado nos princípios e diretrizes do PDRAE, em especial nas orientaçoes em direçao à uma administraçao gerencial, que também se baseia na profissionalizaçao dos servidores públicos, tendo em vista à prestaçao de serviços com qualidade à sociedade brasileira. Ressalta que a gestao por processo na administraçao pública ainda conta com poucas iniciativas.

Os propósitos da gestao por processo frente aos critérios de excelencia registra o marco referencial, na administraçao pública brasileira, na aplicaçao desse sistema de auto-avaliaçao das instituiçoes públicas que conduzirao à gestao por processo. As organizaçoes orientadas para processo exigem a total reinvençao dos sistemas e disciplinas gerenciais.