Transparencia y tecnologías de gestión : hacia la consolidación de sistemas con transparencia inmanente en la administración pública

Abstract

Ensayo que reseña un conjunto de apreciaciones relativas a las experiencias que desarrolla la administración nacional en la implantación de los referidos sistemas para la transparencia, junto con algunas de las fortalezas y vulnerabilidades que se aprecian en las mismas. Presenta los siguientes capítulos: 1. Los conceptos vinculados a la transparencia en la gestión pública; 2. Un panorama de los antecedentes y del estado actual de la transparencia en la Argentina; 3. La transparencia y las tecnologías de gestión. Las experiencias en la Argentina; 4. Conclusiones. En anexo: La legislación vinculada a la transparencia en los EE.UU. Considera el concepto de "transparencia" como el deber del gobierno de exponer y someter al análisis del público la información relativa a su gestión, al manejo de los recursos que la sociedad le ha confiado, a los criterios que sustentan sus decisiones, y a la conducta de sus funcionarios. Privilegia el análisis de sistemas administrativos que permitan a la sociedad verificar que la administración avanza -paulatina y estructuralmente- en la implantación de mecanismos eficaces para forzar un desempeño transparente de funcionarios y agentes, de manera prácticamente independiente de la calidad ética de los mismos. Tal perspectiva se fundamenta en la noción de que son los sistemas los que deben prevenir, neutralizar y disuadir la eventual tentación del servidor a apropiarse de lo que administra o custodia, dado que la misma respondería a debilidades inherentes a la naturaleza humana. Hoy parecería más efectivo garantizar umbrales crecientes de transparencia a través de los sistemas de la administración. Las tecnologías de gestión -planeamiento, programación y presupuesto, financieras y contables, control y evaluación, informativas e informáticas- proveen un amplio espacio para concretar el referido potencial. Sostiene que la cuestión de la transparencia pública se inserta en un espacio donde no existen panaceas, donde aún se reconocen como experimentadores noveles los países que vienen transitando la búsqueda de mejores modelos para el ejercicio de la república, y donde quedan descartadas las posibilidades de trasplante. Incluye abundante bibliografía.