Democracia e governabilidade : eficacia, participaçao social e gestao das desigualdades : a experiencia de Salvador da Bahia - 1993/1996

Abstract

Este artigo analisa a implantacao de novos modelos de gestao urbana em Salvador da Bahia (Brasil), no período de 1993-1996 com base nos critérios da governanca urbana, qual seja: inovacao, eficácia e democratizacao na gestao, voltadas para o enfrentamento das desigualdades sociais. Avalia a capacidade de implementacao de políticas num quadro de profunda crise do poder local, permeada pelo endividamento do município; ajuste economico; clientelismo e crise de hegemonia. Para tanto apresenta as modalidades do padrao cooperativo e solidário da gestao tomadas como variáveis societárias explicativas da dimensao de eficicácia ou insucesso, para, finalmente, esbocar um modelo de gestao assentada numa racionalidade constrangida, com base numa modalidade de consenso relativo do governo da cidade, submetido a uma ampla crise economica, social e política.