La descentralización boliviana : municipios y prefecturas en una difícil relación

Abstract

El presente documento aborda en grandes líneas el proceso de descentralización en Bolivia, iniciado con la promulgación de la Ley de Participación Popular (LPP) a mediados de 1994, que constituye la vía municipal de la mencionada dinámica y se centra en la relación de los gobiernos municipales con las prefecturas (el nivel "meso" de la estructura actual de la administración pública boliviana), que en su momento eran el nivel con mayores perspectivas de constituirse en los actores institucionales de la descentralización.

Así las cosas, el texto analiza las disposiciones para el mencionado nivel meso (La ley de Descentralización Administrativa y sus reglamentos, varios de los cuales promulgados por el actual gobierno en funciones desde hace un año) en el marco de los avances conseguidos en el nivel municipal, especialmente en el tema de participación social y representatividad. Tomando partido por el nivel local, a su vez, aquí se enfatiza la necesidad del buen funcionamiento del nivel prefectural y de lograr su institucionalización para que la diversidad regional y étnico-cultural del país no sea, además, dispersión desconcertada, focalizando en el aspecto de la cultura política de las élites regionales y locales.