La apertura gubernamental en Argentina: indagación exploratoria de sitios web de la administración nacional y de las administraciones provinciales

Abstract

Informe de un estudio exploratorio que tuvo por objetivos: (a) Explorar indicios de adhesión manifiesta al paradigma del Gobierno Abierto por parte de la administración nacional y de las administraciones de cada provincia de la República Argentina, con base en la revisión de los respectivos sitios web centrales, y (b) Analizar e interpretar los resultados de la exploración en relación a factores políticos, administrativo-organizacionales y contextuales La unidad de análisis estuvo dada por los sitios web centrales de la administración nacional y de las administraciones de las 24 provincias de la Argentina, los cuales fueron utilizados como fuentes primarias de los datos correspondientes a cada variable.

La indagación se sustentó en conceptos y variables comúnmente asociados al Gobierno Abierto: (a) Institucionalización y referencias expresas a la apertura, (b) Facilitación de gestiones, (c) Interacción digital, (d) Transparencia activa, (e) Transparencia pasiva, (f) Participación ciudadana, (g) Colaboración ciudadana, (h) Apertura de datos, (i) Planeamiento y Presupuesto participativo.

Una vez obtenidos los resultados para la administración nacional y para cada administración provincial, éstos fueron cruzados con distintas variables políticas, sociales, económicas y contextuales. Ello permitió obtener un conjunto de hipótesis que podrán verificarse empíricamente a través de próximos estudios- en las mismas administraciones y en otros ámbitos locales.

Los resultados relativos a la Administración Nacional señalan un claro tránsito hacia una apertura gubernamental sustentada en el replanteo, revalorización y sinergización de ejes y líneas de trabajo preexistentes, con el propósito de potenciar la generación de valor público en términos de inclusión e involucramiento de amplios sectores en las políticas sociales.

Respecto de las Administraciones Provinciales, los resultados indican un amplio rango de diversidad en cuanto a avances, focos y prioridades. En general, se aprecia un mayor énfasis en el desarrollo de procesos de informatización y de facilitación de acceso que en la provisión de valor público a los destinatarios finales. Ello indicaría la prioridad de fortalecer la articulación de la política nacional de apertura con las administraciones provinciales, como vía para optimizar la sinergia en materia de inclusión social.

Concluye señalando que la apertura gubernamental no conduciría, por sí misma, a una apropiación más equitativa del valor público por parte de sus genuinos destinatarios, sino que será imprescindible conducir la apertura para que se constituya en un mecanismo apropiado para promover una armónica equidad en la generación de valor público y no en artificio amplificador de entrópica discrecionalidad en la dilapidación de recursos de la sociedad.

PALABRAS CLAVE

Gobierno Abierto; Administración Nacional; Administración Provincial; Sitios Web; Argentina