Marco general de la utilización de las evaluaciones en América Latina y el Caribe

Abstract

Esta ponencia sirve a modo de introducción del panel denominado: "La evaluación como instrumento para mejorar la eficacia de las políticas públicas". En el deseamos compartir una primera mirada a las bases de una investigación en curso en la que el Centro CLEAR para América Latina, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, ONU Mujeres y la consultora regional Inclusión y Equidad, han unido esfuerzos para contribuir al diálogo permanente en materia de evaluación en la región y promover el tema de la utilización como un tema toral durante el 2015, año de la evaluación.

El objetivo de dicha investigación es conocer y analizar el tipo, alcance y modalidad de utilización de las evaluaciones realizadas por el sistema de Naciones Unidas y otros organismos multilaterales en América Latina y el Caribe entre el 2010 y 2013. En este sentido, el panel está compuesto por ponencias que constituyen el marco y contexto en el que se envuelve el estudio: su marco conceptual y propuesta de análisis, la función de evaluación del Sistema de las Naciones Unidas con un enfoque hacia las normas y estándares del sistema que fomentan la utilización , y las lecciones aprendidas hasta el momento en la comunidad evaluativa sobre los factores que impulsan o inhiben la utilización.

Esta primera ponencia explora la importancia de la evaluación y el contexto en el que se desenvuelve, a la vez que reconoce su papel en los procesos de aprendizaje organizacional y la rendición de cuentas. Repasa a modo conceptual los distintos usos de la evaluación y muestra los tipos de uso que se han catalogado en la literatura. Recopila también algunos de los esfuerzos realizados en estudios previos por medir utilización. Finalmente presenta la propuesta de investigación para analizar la utilización de las evaluaciones en América Latina y el Caribe, a partir de las evaluaciones realizadas por distintos organismos multilaterales.

Si bien la investigación se centra en evaluaciones de programas de agencias de cooperación, se espera que entregue distinciones y conocimientos que abran preguntas para la realización de estudios similares en el sector público. En este sentido, interesa conocer aspectos vinculados al proceso evaluativo (calidad de la evaluación, involucramiento de las partes interesadas, amplitud de las conclusiones y recomendaciones, entre otras) así como aquellos propios del contexto en que se realiza la evaluación y que también puede distinguirse entre características del programa en análisis (especificidad, alcance, continuidad, requisitos del donante) y aquellas vinculadas a la cultura y prácticas de gestión de la organización.

Palabras clave: evaluación, utilización, América Latina y el Caribe, Sistema de Naciones Unidas, propuesta de investigación.