Participación ciudadana en la gestión pública mediante la prospectiva territorial: caso de los Montes de María, Región Caribe colombiana

Abstract

Los procesos de planificación territorial de futuro mediante ejercicios de prospectiva estratégica se han utilizado en zonas de conflicto en Colombia como un proceso de fortalecimiento de la participación ciudadana en los procesos de la gestión pública contemporánea que otorga elementos de gobernabilidad y gobernanza en el ejercicio de la acción pública.

En Colombia los procesos de democratización y reconstrucción del tejido social en zonas de conflicto armado se canalizaron mediante una estrategia nacional denominada Planes de Desarrollo y Paz (PDP) con instrumentos denominados Laboratorios de Paz (fases I, II, III, y IV) durante la administración Uribe y recientemente denominados Planes de Desarrollo y Estabilización durante la actual administración Santos. Una región focalizada en la región Caribe colombiana son los Montes de María donde los procesos institucionales y sociales son frágiles ante la amenaza de intereses y nuevas formas de estructurar y operar el poder público, que presentan, una fuerte dependencia centralista con la capital y una evidente inequidad en recursos y autonomía.

El caso de la región de Montes de María, y su reciente ejercicio de prospectiva territorial (2012) ha derivado en iniciativas como la agencia de desarrollo local y un tratamiento especial en el INCODER (Instituto desarrollo Rural), resulta en un ejemplo de la identidad territorial y la resiliencia ante la violencia expresados en un ejercicio de construcción de futuro colectivo y con diversos actores que puede proyectar nuevas maneras de entender lo regional y una forma diferenciada de entender la regionalización en un país centralista.

Palabras claves: Participación Ciudadana; Prospectiva; Sistemas de Evaluación; Evaluabilidad, Centralismo; Inclusión; Montes de María.