Gestão estratégica de custos: modificação da cadeia de valor para aumento da eficiência do gasto público

Abstract

Os desafios enfrentados no setor público pelos governos dos países desenvolvidos e em desenvolvimento para aumento da qualidade do gasto público requerem cada vez mais a utilização de ferramentas de gestão adequadas. A gestão estratégica de custos apresenta-se, neste contexto, como instrumento gerencial de apoio às empresas ou entidades para aumento de competitividade, e pode ser utilizada no setor público para melhorar a gestão, a tomada de decisão e a qualidade de produtos e serviços públicos disponibilizados à sociedade. O objetivo do presente estudo é a aplicação prática dos conceitos de gestão estratégica de custos e cadeia de valor numa entidade do setor público, a Controladoria-Geral da União (CGU), para analisar como os componentes de sua cadeia de valor podem ser ajustados para melhorar a qualidade de seus produtos e serviços, reduzir custos e aumentar a eficiência do gasto público. O período de referência utilizado para o estudo foram os exercícios financeiros de 2010 e 2011. O estudo de caso traz um mapeamento dos objetivos estratégicos da CGU, da estrutura institucional, principais competências, insumos, processos de trabalho e produtos resultantes, baseado em suas atribuições legais e sob a ótica da cadeia de valor. Os custos de cada unidade administrativa e finalística do órgão são levantados e relacionados, por meio de direcionadores de custos específicos, aos produtos decorrentes de suas atribuições legais, o que possibilita o cálculo aproximado do custo de sua cadeia de valor. A partir destes dados, avaliamos os principais direcionadores de custos da CGU e os benefícios destes custos para o cumprimento de suas atribuições legais e disponibilização de produtos e serviços à sociedade. O estudo identifica alguns fatores que limitam a obtenção de informações de custos do órgão e processos/rotinas que devem ser aperfeiçoadas para aumentar a eficiência e qualidade dos gastos. Palavras-Chave: Gestão Estratégica de Custos; Cadeia de valor; Setor Público